Dopuszczalność odroczenia momentu otwarcia ofert w stanie epidemii 

„W trwającym stanie epidemii zamawiający próbują podejmować szereg działań mających na celu ochronę swoich pracowników jak i innych osób biorących udział w prowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w tym poprzez tzw. „kwarantannę” ofert złożonych pisemnie, która polega na odroczeniu momentu otwarcia oferty.

Liderzy w prawie zamówień publicznych

Trzech bez wątpienia najbardziej cenionych i niekwestionowanych ekspertów 
w zamówieniach publicznych w Polsce

ONA oraz ON i ON

już od końca czerwca 2020 r.,

w niezwykłym i niepowtarzalnym projekcie

Krajowa Izba Odwoławcza przychyla się do stanowiska, prezentowanego w szeregu orzeczeniach Krajowej izby Odwoławczej jak również sądów powszechnych (np.

W związku z epidemią zdecydowano, że środki finansowe przeznaczone na sfinansowanie zamówienia zostaną przesunięte na odkażania miasta i zabraknie środków finansowych na realizację zamówienia. Decyzja o przesunięciu środków została podjęta po otwarciu ofert ze względu na sytuację, która wystąpiła dopiero po otwarciu ofert. Czy należy unieważnić postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4, czy na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp? 

Na podstawie art. 22a ust. 1 ustawy Pzp wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.

Przepraszamy, ale ten mateiał już jest niedostępny

Czynność otwarcia ofert rozpoczyna się z podaniem nazwy (firmy) oraz adresy wykonawców, a następnie informacji dotyczących ceny, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i warunków płatności zawartych w ofertach.

Bezpośrednio przed otwarciem ofert zamawiający podaje natomiast kwotę, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. 

Komisja przetargowa składa się z co najmniej trzech osób (art. 21 ust. 2 ustawy Pzp). 

Przepisy ustawy Pzp nie wymagają jednak obecności wszystkich członków komisji przetargowej podczas otwarcia ofert.

W obowiązujących przepisach prawa nie została ukształtowana definicja podpisu, jednakże w oparciu o poczynione wykładnie w orzecznictwie sadów powszechnych oraz Sądu Najwyższego należy wskazać, że podpis musi obejmować co najmniej nazwisko (zob. uchwałę SN z dnia 30 grudnia 1993 r., III CZP 146/93).

Podpis dokumentuje nie tylko brzmienie nazwiska ale również i charakter pisma osoby podpisującej, co ułatwia jej identyfikację.

Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający może powierzyć pomocnicze działania zakupowe własnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej. 

Podmioty, o których mowa w art. 15 ust. 2 ustawy Pzp, działają jako pełnomocnicy zamawiającego.

Odwołujący żądał podziału zamówienia na części nie wskazując, nawet  w toku rozprawy, na ile konkretnie części miałoby niniejsze zamówienie zostać podzielone. (…) To podmiot odwołujący formułując swoje żądania, wskazuje jakie rozstrzygnięcie czyni zadość jego interesom i jednocześnie wskazuje postanowienia SIWZ, które w jego ocenie  są nieprawidłowymi oraz nową ich treść, która powoduje, że te nowe postanowienia powodują zgodność treści SIWZ z przepisami ustawy Pzp. Krajowa Izba Odwoławcza nie może domniemywać w jaki konkretnie sposób należałoby zmodyfikować SIWZ.

Na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 2 Pzp z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę, który w sposób zawiniony poważnie naruszył obowiązki zawodowe, co podważa jego uczciwość, w szczególności gdy wykonawca w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa nie wykonał lub nienależycie wykonał zamówienie, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych.

Józef Edmund Nowicki:   Powraca temat dopuszczalności wniesienia odwołania w zamówieniach na usługi społeczne. W wyroku z dnia 15 listopada 2019 r., KIO 2204/19, uznano, że jest dopuszczalne wniesienie odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia na usługi społeczne o wartości poniżej progów unijnych. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej między innymi z uwagi na konstytucyjne prawo do sądu, jego ewentualne wyłączenie musiałoby być wprost i jednoznacznie wyrażone w przepisie ustawy.

W ocenie odwołującego nie było prawdą, jak twierdził zamawiający w informacji o odrzuceniu oferty, że nie otrzymał gwarancji wadialnej drogą elektroniczną. Gwarancja wadialna została wysłana drogą elektroniczną i w stanie nieuszkodzonym dotarła ona do zamawiającego. Według odwołującego wykonawca nie może ponosić żadnej odpowiedzialności za stan systemów zamawiającego, a zatem nie odpowiada także za jego techniczne możliwości, bądź niemożliwości odczytania przesłanego pliku.

Czynność związane z przygotowaniem postępowania to czynności dokonywane do wszczęcia postępowania.

W trybie przetargu nieograniczonego wszczęcie postępowania następuje z chwilą zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej (art. 40 ust. 1 ustawy Pzp).

W postępowaniu o udzielenie zamówienia, którego wartość jest mniejsza od progów unijnych, wszczęcie postępowania jest poprzedzone zamieszczeniem ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. 

Przepraszamy, ale ten mateiał już jest niedostępny