Przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych (w skrócie „ustawa Pzp” zobowiązują zamawiającego do udzielenia odpowiedzi na wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia tylko wtedy, gdy wniosek ten wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert (art. 38 ust. 1 ustawy Pzp). Przepis ten obowiązuje od grudnia 2009 r.

Za moment złożenia oferty należy uznać wejście do pomieszczenia wskazanego w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji istotnych warunków zamówienia jako miejsca składania ofert. Rejestrowanie przez zamawiającego faktu złożenia oferty to czynność techniczna, która wykracza poza pojęcie składania oferty. Można bowiem sobie wyobrazić sytuację, gdy w ostatniej chwili w miejscu wskazanym w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji istotnych warunków zamówienia jako miejsca składania ofert, próbuje złożyć oferty kilku wykonawców.

Zgodnie ze stanowiskiem wyrażanym w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej informacja o przewidywanych zamówieniach uzupełniających zamieszczona w specyfikacji istotnych warunków zamówienia i ogłoszeniu o zamówieniu powinna określać przedmiot oraz wielkości lub zakres zamówień uzupełniających.

Zastrzeżenia Zamawiającego sprowadzały się do tezy, zgodnie z którą okoliczności nieprzewidywane, wynikające z faktu nierozstrzygnięcia postępowań na zimowe utrzymanie dróg wraz z dostawą materiałów niezbędnych do tego utrzymania uzasadniały zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na dostawę soli drogowej.

Przepraszamy, ale ten artykuł jest już niedostępny

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej potwierdził się zarzut naruszenia art. 90 ust. 1 w zw. z art. 90 ust. 3 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia dodatkowych wyjaśnień w zakresie ceny oferty, mimo powzięcia przez Zamawiającego wątpliwości w związku z wyjaśnieniami złożonymi przez Odwołującego. 

Krajowa Izba Odwoławcza nie podzieliła wniosków wywodzonych przez zamawiającego i przystępującego z faktu posłużenia się przez zamawiającego tzw. procedurą odwróconą. Zgodnie z art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp zamawiający dokonuje oceny ofert, a następnie bada, czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. 

Zamawiający odrzucił ofertę Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, z uwagi na stwierdzoną przez Zamawiającego niezgodność oferty Odwołującego z treścią SIWZ z uwagi na to, iż oświadczeniu Odwołującego zawartemu w ofercie, dotyczącemu zamiaru powierzenia podwykonawcom określonego zakresu przedmiotu zamówienia nie towarzyszyło podanie firm tych podwykonawców.

Podnoszona przez zamawiającego kwestia sposobu zapłaty kar umownych kar umownych, tylko potwierdza stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej, że na obecnym etapie zasadne było wykluczenie wykonawcy z postępowania, gdyż podjęte przez konsorcjum działania w obrębie ich jednostek nie wykazały co było przyczyną dostawy wadliwych łuków, a tym samym brak było możliwości podjąć w tym obszarze działania naprawcze. 

Na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 ustawy Pzp z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się:

Artykuł niedostępny

Przepis art. 38 ust. 4a pkt 2 ustawy Pzp zobowiązuje zamawiającego, w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego, w przypadku gdy zmiana treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia prowadzi do zmiany treści ogłoszenia, do przekazania drogą elektroniczną Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej właściwego ogłoszenia. 

Zamawiający musi więc przekazać stosowane ogłoszenie i ustawa w tym zakresie nie przewiduje żadnych odstępstw. 

Takie stanowisko również szeroko prezentowane jest w doktrynie (…)

Problematyka zabezpieczenia należytego wykonania zamówienia została uregulowana w art. 147-151 Pzp.

Zgodnie z art. 11 ust. 7d ustawy Pzp zamieszczenie ogłoszeń w sposób, określony w art. 11 ust. 5 ustawy Pzp, w zakresie ogłoszeń podlegających obowiązkowi publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, oraz ogłoszeń, o których mowa w art. 11 ust. 7c ustawy Pzp, nie może nastąpić przed ich publikacją w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej albo upływem 48 godzin od potwierdzenia otrzymania ogłoszenia przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej.

Już w październiku 2020 r. zostanie uruchomiony specjalny program wsparcia słuchaczy studiów podyplomowych z zakresu zamówień publicznych w całej Polsce.

Każdy słuchacz będzie mógł pobrać nieodpłatnie opracowania z zakresu stosowania przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych, między innymi: